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人民银行披露2019年预算:首提建设国家金融基础数据库
发布日期:2019-07-29

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4月2日,中国人民银行正式公布《中国人民银行2019预算》(以下简称“2019预算”), “建设国家金融基础数据库”首次被列入人民银行“主要职责”,这也是人民银行首次将该建设纳入年度预算。

“2019预算”公开范围为人民银行系统2122家机构(金科社配图)

“2019预算”显示,平博体育,本次预算公开范围为人民银行系统2122家机构。人民银行系统2019年支出预算268.49亿元,基本支出248.93亿,项目支出19.55亿,2019年预算数比2018年执行数减少0.18%即4730.75万元。

“建设国家金融基础数据库”出现在“2019预算”对中国人民银行“主要职责”第9条描述中:

统筹金融业综合统计,牵头制定统一的金融业综合统计基础标准和工作机制,建设国家金融基础数据库,履行金融统计调查相关工作职责。

以往,金融行业的综合统计及基础数据库建设更偏重微观的征信体系建设,人民银行组织全国金融机构建设国家征信系统始于上世纪90年代初期,并且在2006年实现了个人和企业征信系统全国联网运行,2013年颁布的《征信业管理条例》将人民银行征信系统明确定位为国家“金融信用信息基础数据库”。

经过20多年的建设,“金融信用信息基础数据库”已经成为世界规模最大、收录人数最多、收集信息全面、覆盖和使用范围广泛的信用信息基础数据库。数据显示,截至2018年8月,数据库累计收录信贷信息33亿多条、公共信息65亿多条,为2542万户企业和其他组织、9.7亿自然人建立统一的信用档案;接入各类法人放贷机构3900多家,日均查询企业信用报告29万余次、个人信用报告477万余次。

中国人民银行行长副行长陈雨露在十三届全国人大二次会议上回答记者提问时曾指出,征信主要解决的是微观金融决策信息不对称问题,也即银行金融机构在发放贷款给企业和个人时,可以了解被贷款人的信用记录及综合评估其还款能力。

“金融业综合统计,实际上主要解决的是宏观金融决策的信息不对称问题”,陈雨露指出:“它要求把所有的金融机构、所有的金融活动、所有的国家金融基础设施都要统计在内。这样可以为防范化解系统性金融风险,更好地服务实体经济,推动金融体制改革,包括金融供给侧结构性改革,来提供数据和信息的充分支持” 。

“2019预算”同期还公开披露了中国人民银行2019年20项“主要职责”,如下:

(一)拟订金融业改革、开放和发展规划,承担综合研究并协调解决金融运行中的重大问题、促进金融业协调健康发展的责任。牵头国家金融安全工作协调机制,维护国家金融安全。

(二)牵头建立宏观审慎管理框架,拟订金融业重大法律法规和其他有关法律法规草案,制定审慎监管基本制度,建立健全金融消费者保护基本制度。

(三)制定和执行货币政策、信贷政策,完善货币政策调控体系,负责宏观审慎管理。

(四)牵头负责系统性金融风险防范和应急处置,负责金融控股公司等金融集团和系统重要性金融机构基本规则制定、监测分析和并表监管,视情责成有关监管部门采取相应监管措施,并在必要时经国务院批准对金融机构进行检查监督,牵头组织制定实施系统重要性金融机构恢复和处置计划。

(五)承担最后贷款人责任,负责对因化解金融风险而使用中央银行资金机构的行为进行检查监督。

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