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中央办公厅牵头的这个任务 各省如何落实?
发布日期:2019-07-28

撰文 | 余辉

不知道大家注意到没有,这几天各地陆续出台了一些文件,文件的指向很明确——为基层减负。

这里的一个背景是,今年两会时,中央曾明确今年是“基层减负年”,4月1日,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任丁薛祥在京主持召开专项工作机制第一次会议,之后,各省份的相关文件陆续出炉。

中办牵头  中央纪委国家监委等参加

这一举动是自上而下的。

今年两会期间,中办印发了一则通知,即《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,平博体育平台,明确提出将2019年作为“基层减负年”,通知下发不到1个月,中央层面便建立了专项工作机制——4月1日,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任丁薛祥在京主持召开专项工作机制第一次会议。

政知君了解到,这一专项工作机制规格极高,是在党中央集中统一领导下开展工作,由中办牵头,中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部等有关部门参加,负责统筹协调推进落实工作。

专项工作机制办公室就设在中办督查室。

据政知君统计,中办文件印发至今,河北、黑龙江、浙江、江西、湖南、广西和青海等省份陆续印发文件,确保高层措施落地。

  “向党中央呈报的综合报告一般在5000字以内”

不过,针对高层文件,地方均进行了细化。

中办的通知中主要提到要解决五个方面的问题,即

着力解决党性不纯、政绩观错位的问题

严格控制层层发文、层层开会,着力解决文山会海反弹回潮的问题

着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题

着力解决干部不敢担当作为的问题

为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障

对比中央文件,地方发布的各项措施中,一方面严格遵守了中央通知的要求,另一方面针对地方实际情况进行了细化。

比如,针对“文山会海反弹回潮”的问题,中央要求,“从中央层面做起,层层大幅度精简文件和会议,确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%-50%。”“中央印发的政策性文件原则上不超过10页,地方和部门也要按此从严掌握”。

在精简文件方面,地方如何从严掌握?

河北方面的要求是,河北省委、省政府政策性文件原则上也不超过10页,各地各部门也要按此从严掌握。

黑龙江、浙江、湖南等地还规定了字数。

凡以黑龙江省委、省政府名义印发的政策性文件,原则上不超过10页(一般5000字以内)。向党中央呈报的综合报告一般在5000字以内,专项报告一般在3000字以内。向省委、省政府呈报的综合报告一般在4000字以内,专项报告一般在2500字以内。

浙江的要求是,省委、省政府政策性文件字数一般控制在5000字以内。湖南则要求,除中长期规划等文件外,其他党内法规和规范性文件、综合报告不超过5000字,专项工作报告不超过2000字。

  “原则上只安排一位领导”

在会议方面,各地也加大了力气。

针对“层层开会”等问题,中央要求:

少开会、开短会,开管用的会

上级会议原则上只开到下一级,经批准直接开到县级的会议,不再层层开会

严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模,未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会,减少陪会

提倡合并开会、套开会议,多采用电视电话、网络视频会议等形式

提高会议实效,不搞照本宣科,不搞泛泛表态,不刻意搞传达不过夜,坚决防止同一事项议而不决、反复开会

地方层面对上述要求也进行了细化。

在会议的时长方面,河北和江西都提到了“90分钟”。

河北提到,单项工作会议一般不超过半天,电视电话、网络视频会议一般不超过90分钟。江西明确,全省性重要会议的讲话、报告等一般控制在90分钟以内,主持讲话一般控制在20分钟以内。

黑龙江则提到,视频会议一般不请外地同志到主会场参会,会议时间应控制在2小时内。领导讲话、表态发言、工作汇报、经验介绍等须聚焦主题,力求精炼。各类专题会议不超过半天。

各部门召开的全省性会议,原则上每年不超过1次,时间不超过1天;如需要,可通过视频形式直接开到县(市、区)。非紧急的会议,下级部门不得连夜开会传达、急于表态、急于报告。

湖南还对讲话的领导提出了要求。

各级党委、政府召开的会议,除法定会议外,原则上只安排1位领导作主题报告或讲话,会期不超过1天;部门召开的全局性工作会议,一般只安排党委或政府分管领导讲话,平博体育,会期不超过半天。

值得一提的是,河北、青海两地还规定了“无会月”。

河北提到,坚持“无会月”制度,省级每年8月一般不召开全省性会议。2019年会议数量较2018年减少30%~50%。

青海则明确了“无会周”和“无会月”:

确定每月第一周为“无会周”,确定每年4月份、10月份为“无会月”。“无会周”“无会月”期间,原则上不安排全省性会议。

  “6月底前取得阶段性成果”

政知君注意到,针对基层减负的问题,湖南方面还明确了牵头单位和时限要求。

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