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灼见|梁启东:东北的民营企业为什么做不大?
发布日期:2019-07-28

文/腾讯财经灼见》特约作者 梁启东(辽宁社会科学院副院长)

两年前的2017年,我曾经有这样的一个发问,曾引起学者和商界的很大的反响甚至争议:东北的民营企业为什么不大

这样的问题,今天怎样回答?现在的状况有没有改善?通过和政界、商界人士的交流,通过到一些城市走访、调研,我感到,近年来政府做了大量工作,优化营商环境,企业发展的外在环境有了很大的改善。但是,东北的民营企业不大不强的问题,没有得到有效的解决,与东南沿海省份相比,无论在企业的规模还是在效益上,都还有很大的差距。

全面小康社会建设,既要讲国强,也要讲民富,这都需要一大批企业支撑。细数那些发达国家,每个国家都有若干个世界级企业。国内也是一样,那些经济发展快、效益好、活力旺的地区,都是市场经济微观基础好、微观主体实力强的地区,基本上都是民营经济活跃,在社会经济中处于主导地位的地区。当今中国,民营经济发达的程度,就是区域经济发达的程度;区域经济发展的差距,就是民营经济发展的差距。近年来,东南沿海地区之所以快速发展,民营经济发展迅速是重要原因。而近年来东北地区之所以落伍,之所以“国”不强,民也不够富,就是缺乏真正能支撑地方经济发展的一大批民营企业。

东北民营企业做不大

客观地说,东北地区的民营企业数量并不少。黑龙江、吉林、辽宁三省民营经济主体超过800万户,均占本地区市场主体总数的90%以上。但和东南沿海相比,民营经济仍不发达,即便东北三省中民营经济比重最高的辽宁省也不过占到68%。在这当中,在全国吃得开、叫得响的民营企业少之甚少;在国际上能够有些名气的更是微乎了了。

为了说明这个问题,我们截取全国工商联近年来的中国民营企业排行榜一些数据进行比较和分析。

2013年东北三省进入全国500强排行榜的有17户,其中辽宁11户、吉林1户、黑龙江5户。

2014年进入14户,其中辽宁9户、吉林1户、黑龙江4户。

2015年进入10户,其中辽宁6户、吉林1户、黑龙江3户。

2016年进入9户,其中辽宁7户、吉林1户、黑龙江1户。

2017年进入10户,其中辽宁6户、吉林2户、黑龙江2户。

2018年进入9户,其中辽宁6户、吉林2户、黑龙江1户。

从上述排行榜我们得出这样的结论:东北地区民营企业一是企业规模小, 二是龙头企业少。

而浙江有90多户入围(最高的2014年138家企业入围),连续近20年蝉联全国第一。2014年,杭州市55家企业入围,仅一个萧山区19家企业入围。江苏也有91家企业上榜,仅南通就有17家企业入围;山东有53家企业入选,连曾近的贫困地区临沂就有6家企业上榜,与辽宁持平。2016中国民营企业500强排行榜:东北总共进入9户,辽宁7户、吉林1户、黑龙江1户。相比东南沿海地区,浙江134家企业入围,连续18年蝉联全国第一;江苏94家企业上榜,仅苏州一市就有20家企业入围,平博体育平台,南通有16家企业入围;山东48家企业入选,其中东营有17家企业上榜;广东50家企业入选。

沈阳是东北中心城市,但沈阳仅有一户(先远大集团,后禾丰牧业)入围全国民营企业500强。同样是省会城市,杭州市最高的时候有55家企业入围——萧山区19家、江干区7家、滨江区7家、下城区5家、西湖区4家、拱墅区3家、余杭区3家、富阳市3家、上城区2家、临安市2家。沈阳的民企已占企业总数的90%以上,占全市经济总量近80%。数量虽然多,但能引领、带动行业发展的民营企业太少。无论是体量还是质量和东南沿海相比,民营经济发展水平都不高。在沈阳的几万家的民营企业中,年营业收入过10亿元以上企业微乎其微,过亿元的都很少。

做不大,有营商环境的问题

作为学者,笔者经常到一些企业调查,可以听到一线的声音;作为政协委员,每年都参与一些视察、提案、协商,民营企业反映的情况最多;而民营企业反映最集中的问题,是企业的营商环境不良,在市场准入、平等竞争、金融服务、执法环境都存在不利于民间资本投资和发育的问题。

待遇不平等,政策跟进慢。国家下发过多个文件明确规定了放宽非公经济市场准入,民企与其他企业一视同仁、同等待遇。然而,具体政策的落实还有很多不到位的情况。目前在一些行业和领域还一定程度存在“玻璃门”“弹簧门”“肠梗阻”等现象。针对民营经济的各项政策如减免小微企业税负、市场准入、土地使用、政府采购、技术创新奖励、政府购买服务等优惠政策没有及时得到落实。虽然政策上“非禁即入”,但事实上民企进入非竞争性领域非常困难。在许多领域都是国有企业垄断,市政基础设施和公共服务领域,民企也难以进入,项目审批程序太多,审核周期太长。加之之前种种歧视性政策,使民企在规模、资金、人才等方面的积累严重不足,没有能力去竞争一些行业已开放的市场。

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